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山东省无房补贴不公平

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省机关事务管理局副局长宋培杰谈深化省直机关住房制度改革

发布时间:2015-12-17来源:山东省机关事务管理局

山东省政府网:以来,省委、省政府接连出台文件,解决省直房改遗留问题,进一步深化机关事业单位住房制度改革,在社会上产生了较大反响。请介绍一下出台这些改革措施的背景?

宋培杰:同全国多数省份一样,山东省省直机关启动了住房制度改革,640余个省直部门和单位、省属高校、中央驻济单位参加了房改,15万多户家庭的住房问题得以解决。但由于各种原因,遗留了一些问题长期没有得到解决,对此,干部职工反映强烈。例如,有的老同志账上核定的补贴一直没有发给本人;有的干部住房超标,甚至占用两套住房,一直没有补交房款或退出多占住房;出售后的住房进入市场,有的已换手多次,不少房屋漏雨、墙壁破损,但很少维修,难以使用公共维修基金;有的楼房一直没有成立业主委员会等等。能不能解决好这些遗留问题,关系到是否真正做到执政为民,关系到党和政府形象。对此,省委省政府高度重视,从改进政府自身工作、提高政府公信力、建设廉洁性365bet送体验金型政府的高度,将解决房改遗留问题列为我省党的群众路线教育实践活动重点清理整顿工作任务,责成有关部门认真梳理研究,限期予以解决。在省领导的直接关心支持下,在省直和济南市有关部门的共同配合下,经过两年多的努力,上述问题得到全面解决,省直房改遗留问题处理工作圆满完成。

山东省政府网:省直房改遗留问题处理得到了省直广大干部职工的肯定,请介绍一下取得的成效有哪些?

宋培杰:省直房改遗留问题主要有四个方面,分别是一次性住房资金补偿挂账兑现、超标准住房问题处理、阳光舜城省直住宅区房产证办理、完善省直住宅专项维修资金管理。具体来讲:

一是兑现了一直作挂账处理的一次性住房资金补偿。根据省直房改政策,对底前参加工作的职工,无论有房与否,均给予一次性住房资金补偿,已购房职工一次性住房资金补偿扣除应交纳房款后剩余部分,以及未购房职工的一次性住房补偿资金,在单位房改结束前暂做挂账处理。由于多数单位至今未结束房改,补偿挂账资金一直没有兑现。我局集中利用半年多的时间,对588个单位申报的28750户职工资料进行了联网审核,将其中符合条件的22862户移交省财政厅兑现一次性住房资金补偿,共兑现资金3亿余元。

二是全面处理了超规定面积标准住房问题。省直房改过程中,由于部分部门、单位在住房分配、调整过程中操作不规范,出现了违规分配住房、部分人多占住房等问题,情况非常复杂,处理起来相当棘手。据,截至,省直单位中有超标准两套住房约3200余户。为集中解决这一问题,根据省领导要求,我局在广泛调研的基础上,牵头制定了有关政策,采取市场化运作办法,对超标准住房进行处理。经对417个省直单位报送的2818户资料进行联网审核,2472户符合条件,通过加价补交超标售房款的方式办理了售房手续,收回购房资金4.83亿元。对在规定期限内没有补交房款的人员,按银行信用卡还款逾期有关规定收取利息和滞纳金;对于今年底前仍未办理补交款手续的,视为本人自动放弃购买资格,相关住房由住房管理单位予以清退。

三是解决了阳光舜城省直住宅区办证问题。阳光舜城省直住宅区是经省政府批准建设的,分配入祝由于原承建单位三联集团经营困难,土地抵押、查封、欠款、欠费等各种矛盾交织,2249户职工一直没有拿到房产证。下半年开始,我局集中人员力量,从零起步,认真分析梳理存在问题,制订具体工作计划,相继开展了办证资料收集,协调解决办证手续不全、土地抵押和查封等一系列问题,房产登记、数据挂接等大量艰苦细致的工作,先后组织相关部门召开了50余次协调会和办公会议,最终圆满完成了工作任务,为小区符合条件的省直干部职工全部办理了房产证。

四是省直住宅专项维修资金管理移交济南市实行属地管理。住宅专项维修资金,是房屋的“养老金”,用于共同部位、公共设施的维修。按照规定,商品住宅、售后公有住房均应按建筑面积交存专项维修资金。由于管理机制尚未理顺,省直维修资金申请难度大、使用比例低,难以满足省直房改房逐渐进入维修高发期的需要。为解决这一问题,按照省领导要求,我局牵头成立了由省财政厅、省住建厅、济南市房管局有关人员参加的专项整改小组,实行集中办公,联系、查找、指导省直500多家房改单位进行了资金对账和按幢建账,召开了省直房改单位成立业主委员会试点工作会议,督促省直50余家单位成立了业主委员会,为维修资金的正常使用奠定了基矗4月,省直530余家单位共计11.7万余套房改房、3.7亿余元的维修资金全部移交济南市房管局管理,彻底解决了省直住房专项维修资金长期闲置、危旧房屋维修不便的问题。为了更方便使用维修资金,今年初,省住建厅、省财政厅、省机关事务局等部门又研究制定了《山东省住宅专项维修资金管理办法》,对维修资金的交存、使用、监督管理等作了细致的规定。济南市住房管理部门也针对省直住宅的特殊性,制定了多个具体操作办法。今后,省直机关的房改房住户可通过业主委员会向济南市房管局申请使用专项维修资金,用于公共部位、公共设施的维修。

山东省政府网:在解决房改遗留问题方面,省机关事务管理局主要采取了哪些措施?

宋培杰:省直房改遗留问题情况复杂,时间跨度长,涉及面广,处理起来有很大难度。例如阳光舜城未办证问题历时13年,涉及三联集团、建筑商、有关法院等多个单位,有关部门多次协调,一直未能解决;超规定面积标准住房问题,形成时间长达17年,涉及政策等问题,多次清理,均未能彻底解决;省直住宅专项维修资金存在资料缺失、单位注销、人员变动大等问题,一直未能有效利用。省领导对此高度重视,以尊重历史、正视问题、担当负责的态度,下决心推进解决。郭树清省长先后十几次作出批示,并到我局和有关单位现场调研指导;孙伟常务副省长多次听取工作进展情况汇报,提出明确要求;季缃绮副省长针对一些重大难点问题,经常召开专题会议,研究推进措施。可以说,正是由于省领导的重视、关心、支持,困扰省直多年的房改遗留问题才得以解决。机关事务管理局主要做了以下工作:

一是加强组织领导,落实工作责任。成立了以局主要负责人为组长、分管负责人为副组长的领导小组和4个专门工作小组,制定详细的工作计划和实施方案,明确任务分工,落实工作责任,形成了举全局之力、齐抓共管、重点突破的工作格局。在工作中,我们直面矛盾,迎难而上,在人手不足的情况下,通过借调、聘用等形式组织了60多名工作人员,加大了工作力量;积极协调有关部门,千方百计寻求解决办法,在省财政厅、住建厅和济南市政府有关部门的大力支持和配合下,解决瓶颈问题,有效推动了工作开展。

二是多方征求意见,制定政策依据。在多方征求省直部门和干部职工意见的基础上,我局联合省财政厅、住建厅等部门制定了一系列文件作为政策依据。一是报请省纪委同意,提请省政府办公厅转发了《关于省直房改超规定面积标准住房问题的处理意见》,对超规定面积标准住房问题的处理原则、计算方法、操作步骤等作了具体规定;二是联合省住建厅等部门印发了《关于进一步做好省直售后公有住房住宅专项维修资金管理使用工作的通知》,确定按照属地管理原则,将省直售后公有住房专项维修资金按区域、院落、楼号设立分账户后,移交济南市有关部门管理;三是配合省财政厅印发了《关于开展全面兑现职工一次性住房资金补偿挂账工作的通知》和《驻济省直单位无房职工一次性货币补偿实施方案》,明确了一次性补偿挂账兑现和无房职工货币补偿的政策标准、工作步骤和有关要求;四是联合相关部门起草并由省政府办公厅转发了《关于深化省直机关住房制度改革和处理好干部职工住房问题的意见》,明确了继续深化省直机关住房制度改革的原则和步骤。

三是采取有效措施,扎实推进工作。采取会议培训、设立咨询电话等多项措施,全力推进工作开展。一方面,我们把培训指导作为加快处理房改遗留问题工作的重要手段,通过组织召开会议、以会代训的方式,对各单位工作人员进行集中培训,解释有关政策,答复有关问题,研究解决工作中遇到的新问题、新情况,有效提升房改工作人员政策把握水平。另一方面,及时回应省直干部职工对解决房改遗留问题关心、关注,呼应这种需求,公布专门的咨询电话,安排专人负责政策咨询,形成了专人负责、全员参与的咨询机制,每天少则三、五十人,多则上百人电话咨询,几十人上门咨询,确保了房改遗留问题处理工作的顺利推进。

四是创新365bet送体验金方式,提高工作效率。省直房改遗留问题处理工作,时间紧,任务重,为确保按时完成工作任务,我局创新365bet送体验金方式,采取上门365bet送体验金、现场办公等方式,全力提高工作效率。在住宅专项维修资金清理移交工作中,将工作人员分成5个小组主动上门365bet送体验金,先后帮助400余个单位完成对账和建账;在超面积标准住房问题处理等工作中,将省直房改单位分成三批,实行分时段报送,对各单位及时跟进、悉心指导;在阳光舜城省直住宅区房产证办理工作中,抽调工作人员,进驻阳光舜城现场办公,利用周末和节假日时间为住户上门发放办证资料,当场审核住户提报的资料,符合办证条件的,随时报济南市权证登记中心办理。协调济南市房管局派出流动365bet送体验金车进入阳光舜城,当场发放房产证,方便住户领取,得到了住户的一致好评。

五是加大督促力度,确保工作进度。在省直房改遗留问题处理中,部分单位因工作量大、人手少,工作进展缓慢。对此,我局加大督促力度,采劝领导找、电话催、上门送、登报寻”等措施,全力以赴推进工作落实。对于工作进展缓慢的单位,每周结合各项其他房改业务电话催报一次,共进行电话催报6万余次;对不按时报送资料的单位,印发书面催报通知,明确最后受理期限;对于联系不上的单位,通过电话查号台、网站检索、工商税务登记、关联单位等渠道千方百计查询联系,逐门逐户进行实地核实,确保了整个工作效果。

山东省政府网:省直房改遗留问题处理完成后,就进一步深化机关事业单位住房制度改革,省机关事务管理局又做了哪些工作?

宋培杰:去年,省政府办公厅转发了省财政厅、机关事务局、住房城乡建设厅、人力资源社会保障厅《关于深化省直机关住房制度改革和处理好干部职工住房问题的意见》,省政府专门召开了省直机关深化住房制度改革会议进行安排部署,郭树清省长出席会议并作重要讲话。就我局来讲,“深化住房制度改革”的具体工作任务是:参与制定无房职工一次性住房资金补偿办法,做好资格审核工作;研究提出省直周转房公租房建设方案,报省政府批准后组织实施。对此,我局高度重视,将其列入今年科学发展综合考核指标,多次召开会议研究部署,制定落实计划,细化分解任务,明确完成时限,进行动态督办,及时跟进考核,确保了工作顺利开展。

一是做好无房职工一次性住房资金补偿资格审核工作。配合省财政厅,按照《驻济省直单位无房职工一次性货币补偿实施方案》,对省直机关无房职工全面进行一次性住房资金补偿。按照分工,我局主要负责省直干部职工是否参加过房改购房的联网审核工作。上半年共受理115个单位2万余人的兑现申请,经联网审核有18987人符合兑现要求,已办理完毕。今年10月,省政府办公厅印发了《关于建立驻济省直单位无房职工住房补贴制度的意见》,确定了单位集体购建住房的分类补偿标准,正式建立了无房职工长效补贴机制。

二是研究制定省直周转房公租房建设方案。为解决异地调入厅级干部临时周转用房和处级以下干部公租房问题,省领导要求建设一部分厅级干部周转住房和处级以下干部的公租房。分管副省长多次召开会议就公租房周转房建设等问题进行研究部署。按照省领导要求,在认真调研论证的基础上,我局起草了《省直汉峪住宅区公租房周转房建设建议方案》。目前省领导已审阅同意,我局正积极协调有关部门进行会签,争取尽快提报省政府常务会议研究,待审议通过后立即组织实施。

下一步,我们将按照省委省政府的安排部署,做好无房职工住房补偿资格审核工作,加快省直汉峪周转房公租房建设进度,进一步完善省直机关住房保障机制。

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